7月9日上午，全国生源地贷款启动会在北京召开。鲁山县做为全国唯一的县级单位，代表河南省在会议上做经验交流。鲁山县教体局党组书记、局长李怀海以《政府主导、教育主责、社会参与，共同实现生源地贷款回收零逾期》为题作典型发言。

　　鲁山县是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的秦巴山区集中连片特困地区。总人口97万，县域面积2432平方公里，现有各级各类学校473所，在校生21.2万人，其中脱贫家庭学生2.47万人。自2013年开始实施生源地贷款政策至今，鲁山县累计发放贷款2.6亿元，资助学生3.5万人次；累计回收贷款本息9191万元，涉及学生2.6万人次。探索出“以政府为主导、以教育系统为主体、社会共同参与”的三位一体联防联控机制，连续七年实现生源地贷款回收零逾期。

　　政府主导，部门联动，强化生源地贷款组织保障。鲁山县成立了以主管教育副县长为组长，教育、财政、民政等部门共同参与的生源地贷款工作领导小组，组长与各乡镇签订生源地贷款目标责任书，压实责任、协同推进。建立了“县—乡—村”和“教体局—中心校—学校”双线联动机制，为防范生源地贷款风险提供坚强的组织保障。

　　教育主责，强化管理，担当生源地贷款回收责任。一是夯实人才基础，建强“一支队伍”。2013年，成立了具有独立法人资格的学生资助管理中心，建设了210平方米的服务大厅，配备8名专职人员，高标准配置工作设备，实现了“机构、场地、人员、经费”四独立。2018年在中心校及各中小学校成立资助中心，通过考试公开选拔318名资助中心主任，同时全县 554个村委会，每村确定一名村干部具体负责生源地贷款工作，充实基层学生资助力量。

　　二是强化过程管理，抓好“四个重点”。贷前重宣传，政策早告知。精心创作《生源地贷款问题解答》、《生源地贷款三步曲》等宣传材料，详细解读贷款政策与违约风险。办理重服务，“点子”惠民生。针对鲁山县地域面积广、山区较多，人口分散、贷款不便的实际，在不同方位的乡镇设置四个代理点，方便学生贷款、还款。让政策多跑路，让群众少跑路。贷中重联络，“四心”见真情。秉承“爱心、热心、细心、耐心”四心服务宗旨，通过资助热线、微信群、公众号、QQ群等方式，无节假日、24小时为学生解疑答难，提供贴心服务，为贷款回收搭建情感纽带和信息桥梁。贷后重育人，资助润人生。在生源地贷款学生中连续举办四届“感恩、励志、诚信”征文比赛，培养了学生诚信、感恩意识，为贷后回收奠定了思想基础。

　　三是紧扣时间节点，落实“五项任务”。3-6月，开展专项培训。通过QQ群、微信群、公众号等网络平台，对生源地贷款应届高校毕业生进行毕业确认、信息变更、还款流程、违约后果等专项培训。7-8月，提前还款提醒。最迟8月15日前，利用网络平台以及电话、短信等多种形式，告知贷款学生9月1日起需要本人承担自付利息，鼓励具备还款条件的学生提前还款。10-11月，年度还款告知。利用短信、电话以及网络平台，提醒所有应还本息学生，告知其还款账号、还款流程，提醒他们按照要求结清应还本息。12月，还款通知送达。发挥双线联动作用，将还款通知书送达学生或家长，回收贷款。12月20日前，走村入户家访。组织专门人员对未还款学生逐人家访，督促学生或共同借款人及时还清本息。

　　四是把握关键环节，推行“四项制度”。实行县、乡、校资助中心工作人员“分级责任制”，任务分解到人；实行教体局班子成员“分片督战制”，提高工作效能；实行回收情况“日通报制”，每天按照回收率全县排名通报，强化回收责任；实行回收成效“奖优罚劣制”。12月20日后，全县召开总结会议，根据回收效果对先进单位和个人进行奖励，对工作不力、回收滞后的单位通报批评。

　　社会参与，多措并举，共克生源地还款难题。一是“排查法”解决地址不详问题。针对有学生家庭地址及联系方式变更等情况，通过协调村委会、公安部门、医保部门等相关单位，通过摸排、走访、蹲守等形式，确定学生新住址，回收助学贷款，并及时更改系统信息，以便于开展工作。

　　二是“传书法”解决避而不见问题。针对居住外地的学生，本着为学生本人负责的态度，想方设法联系其亲属、朋友，转送“还款通知书”及贷款逾期风险责任书，督促及时归还贷款本息。

　　三是“垫付法”支持诚信少年。对于一时因为特殊原因暂时不能及时还款的学生，在对学生进行充分了解的基础上，资助中心工作人员在村委会人员的见证下，以个人名义先行垫付，保证不出现贷款逾期现象。

　　四是“造势法”吓退赖账侥幸心理。对于个别有还款能力但存在赖账侥幸心理的学生或家长，邀约乡镇政府干部、村委会干部、学校校长及中心校人员，集体到借款学生家中，送达《贷款逾期提醒通知书》，宣读逾期责任条款，并要求学生或家长在《逾期提醒通知书送达回证》上签字按指印。（教育时报记者 王星飞 通讯员 赵红霞）